工程总承包（DB/EPC）项目法务指引 mobi pdf azw3 夸克云 pdb 115盘 lrf 下载

　　工程总承包项目在我国的实施由来已久。在实践中，针对工程总承包项目中的发包条件、承包人资质、工程总承包联合体、招投标特点、工程担保、工程保险、融资性工程总承包以及计价与支付等问题，各行业规定模糊，需要进一步厘清。《民法典》丰富了建设工程合同的内容，也为工程总承包合同管理带来了新思路。笔者从工程总承包项目在我国的演变历史出发，总结我国常见的工程总承包模式（DB/EPC）的热点和疑难问题，供对工程总承包项目感兴趣者参考。

章　国内工程总承包模式的演变与特点

一、试点阶段的工程总承包模式 / 001

二、规范化发展阶段的工程总承包模式 / 003

三、标准化发展与创新阶段的工程总承包模式 / 005

四、我国法律环境下工程总承包的两种主要模式比较 / 008

第二章　工程总承包项目发包的前提条件

项目采用工程总承包模式发包的前提条件 / 011

第三章　工程总承包项目招标的特点

一、工程总承包项目招标中“一招多随”的连带性特点 / 018

二、工程总承包项目招标中“多招合一”的复合性特点及实施难点 / 023

三、可不招标的工程总承包项目范围 / 025

四、工程总承包项目的投标准备时间 / 028

五、工程总承包项目评标委员会的特殊要求 / 030

第四章　工程总承包人的资质要求

一、工程总承包人的资质管理制度在我国逐步完善 / 031

二、“放管服”政策指引下设计、施工两大资质互认制度及其实施 / 035

第五章　工程总承包项目对投标人资格的限制

一、工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位不得再成为项目的工程总承包人 / 041

二、政府投资项目总承包人资格条件的特殊要求及例外 / 047

第六章　工程总承包合同发承包双方的风险分配

一、工程总承包合同双方风险分配的基本原则 / 049

二、工程总承包合同双方风险分配的主要内容 / 050

第七章　工程总承包项目中的分包问题

一、建设工程分包的种类 / 063

二、工程总承包人实施分包中应注意的问题 / 066

三、工程总承包人对分包项目的责任 / 073

第八章　融资性工程总承包模式的类型与特点

一、融资性工程总承包模式的概念 / 077

二、融资性工程总承包模式常见类型及其特点 / 078

三、债权类融资性工程总承包模式与工程保理的区别 / 081

四、融资性工程总承包模式与BT建设模式的区别 / 081

五、垫资型工程总承包工程款支付进度的合规性安排 / 082

六、融资性工程总承包模式的适用范围 / 084

第九章　工程保理合同的法律特征及风险防范

一、工程保理合同的概念 / 089

二、工程保理合同的类型 / 089

三、工程保理合同的法律特征 / 091

四、工程保理合同欺诈的行为认定及其法律后果与风险防范 / 096

第十章　工程总承包联合体

一、工程总承包联合体的法律概念 / 100

二、工程总承包联合体的法律特征 / 102

三、工程总承包联合体的资质组合 / 103

四、工程总承包联合体的牵头人 / 104

五、工程总承包联合体的协议 / 106

六、工程总承包联合体的责任分担 / 110

七、工程总承包联合体之间非法转包行为的认定与后果 / 119

第十一章　工程总承包合同计价与支付的形式及风险防范

一、工程总承包合同价格的主要形式 / 122

二、工程总承包项目合同价格的组成内容 / 125

三、导致工程总承包合同价格调整的因素 / 128

四、工程总承包合同结算与支付问题 / 144

五、工程总承包合同计价与支付管理风险防范 / 149

第十二章　人工费分账管理制度对工程总承包合同管理的影响

一、人工费分账管理制度的探索 / 154

二、人工费分账管理制度的内涵 / 155

三、人工费分账管理的方法 / 156

四、人工费分账管理制度对工程总承包合同管理的影响 / 163

第十三章　工程总承包保证担保制度

节　工程总承包合同担保的概念、形式与特征 / 166

一、工程总承包合同担保的概念 / 166

二、工程总承包合同担保的类型与形式 / 167

三、工程保证合同担保责任的特征与性质 / 169

四、现金担保的性质 / 174

五、工程总承包保证担保的责任范围 / 174

第二节　工程总承包担保的类别 / 175

一、工程总承包项目投标担保 / 175

二、发包人支付担保 / 180

三、工程总承包人履约担保 / 182

四、工程总承包人预付款担保 / 184

五、工程总承包人工程质量保证金担保 / 188

六、工程总承包人支付担保 / 190

七、农民工工资支付担保 / 191

第十四章　工程总承包项目的保险问题

一、工程保险的起源及在我国的发展 / 198

二、工程总承包保险的特征和分类 / 200

三、我国工程总承包保险实践，以工程总承包合同条款为例 / 206

第十五章　工程总承包项目的合同问题

一、工程总承包合同的类型 / 209

二、工程总承包合同的特点与法律关系性质 / 210

三、判断工程总承包合同无效的标准 / 212

第十六章　工程总承包合同纠纷的法律适用及管辖

一、《建设工程施工合同司法解释》不直接调整工程总承包合同纠纷 / 221

二、工程总承包人是否享有工程价款优先受偿权 / 223

三、诉讼解决工程总承包合同纠纷的管辖问题 / 226

第十七章　工程总承包模式在TOD项目中的运用

一、当前政策支持社会资本参与TOD（transit-oriented development）项目投资 / 233

二、当前支持大型复杂项目采用“多招合一”方式采购的政策及落地案例 / 236

三、TOD项目中采用“多招合一”采购社会资本的方式及前提条件 / 238

四、TOD项目投资主体招标与工程总承包招标合并实施方式可更好地满足政府与社会资本的利益诉求 / 241

附　　录

1.铁路建设项目工程总承包办法 / 243

2.公路工程设计施工总承包管理办法 / 249

3.房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法 / 255

4.中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版） / 261

5.建设项目工程总承包合同（示范文本）（GF-2020-0216） / 321

　　李宏远

　　北京德恒律师事务所北京办公室合伙人、中级招标师。具有工程管理、项目招标与合同管理及法律服务的复合工作背景。在工程项目基本建设领域从业多年，在政府采购、工程招标及大型基础设施建设项目中服务经验丰富。

　　2017年获得中国采购与招标网“中国PPP项目金牌律师”称号；2018年获得《商法》杂志“法律精英A级”称号和中国名企排行网“德艺双馨工程律师”称号；2020年入选亚洲法律杂志AsiaLaw基础设施项目“领先律师”榜单和英国国际法律评论ILFR基础设施项目“领先律师”榜单。

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　　序　　言

　　2003年2月13日，中华人民共和国建设部（以下简称原建设部）发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市

　　〔2003〕30号，以下简称建市〔2003〕30号文件），要求积极推行工程总承包模式，深化我国工程建设项目组织实施方式改革，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序，提高工程建设管理水平和我国企业的国际竞争力。此后，我国企业的工程总承包业务迅速发展，也承揽了一大批国际工程总承包项目。

　　2006年12月10日，中华人民共和国铁道部（以下简称原铁道部）发布了《铁路建设项目工程总承包办法》，为国内铁路工程项目总承包模式指明了方向；2015年6月26日，中华人民共和国交通部（以下简称交通部）发布了《公路工程设计施工总承包管理办法》，规定了国内公路工程总承包的实施办法；2019年12月23日，中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）和中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称发改委）发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动提供了依据，也提出了许多新的制度和要求。但以上三个工程总承包管理办法对工程总承包项目发包条件、承包人资质、承包人联合体、招投标特点和分包等问题的规定并不一致，且目前民航、水利、邮电通信、电力等行业尚没有发布针对自己专业的工程总承包管理办法，给当前工程总承包实践者带来很多困扰，相关基本概念亟须进一步厘清。

　　同时，《民法典》丰富了建设工程合同的内容，为工程总承包合同管理带来了一些新的思路。但也有学者认为，与《民法典》相配套的司法解释《人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，以下简称《建设工程施工合同司法解释》）并不直接适用于解决工程总承包合同纠纷，工程总承包项目争议中的管辖问题、工程款优先受偿权问题等也困扰着司法实践者。

　　笔者以工程总承包项目在我国的演变历史为出发点，结合《标准设计施工总承包招标文件》通用合同条款和《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-2016）通用合同条件的内容，总结我国常见的工程总承包模式（DB/EPC）的发包条件、承包人资质、承包人联合体、招投标特点、分包、计价与支付、工程担保、工程保险、工程保理以及融资性工程总承包等常见问题的解决办法，后结合工程总承包的合同类型论述工程总承包项目诉讼中的疑难问题。鉴于资料有限，一家之言难免挂一漏万，本书许多观点和资料，供对工程总承包项目感兴趣者参考。

　　李宏远

　　2021年9月23日

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