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本书针对财政转移支付法律规制的现实需求和既有理论的不足，在研究和行文中综合运用规范分析和实证研究、历史分析和比较分析等研究方法，采用系统分析和利益博弈分析相结合的逻辑方法，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的路径，多层次、多视角地对财政转移支付的现存问题、理论基础、 比较、均等化目标和健全方案等方面进行揭示和分析，并着重思考了如何运用“衡平理念”进行法律规制。

导　论

　　一、本研究的背景和意义

　　二、本研究 外文献综述

　　三、本研究的方法和主要内容

　　四、本研究所涉的几个重要概念的界定

　　五、本研究创新与不足

章　中国财政转移支付制度的现状审视

　　 节　中国财政转移支付制度的发展历程

　　一、“统收统支”财税体制下的财政转移支付制度

　　二、“分灶吃饭”财税体制下的财政转移支付制度

　　三、“分税制”财税体制下的财政转移支付制度

　　第二节　中国财政转移支付制度的问题缕析

　　一、财政转移支付立法混乱

　　二、财政转移支付结构失衡

　　三、财政转移支付功能异化

　　四、横向财政转移支付缺失

　　五、其他制度制约转移支付

　　第三节　中国现行财政转移支付制度的问题成因

　　一、经济因素：非均衡经济制度致财政转移支付效用减损

　　二、政治因素：权力凌驾市场和资源之上致潜在隐忧积聚

第二章　财政转移支付制度的理论诠释

　　 节　分权自治：财政转移支付制度的理论基础

　　一、财政分权理论

　　二、地方自治理论

　　第二节　衡平理念：财政转移支付制度的理论支撑

　　一、衡平理念的基本界定

　　二、失衡——均衡：衡平理念的分析框架

　　三、渐进与法治：衡平理念的模式抉择

　　四、三次衡平：衡平理念在财政分配体系中的运行

第三章　衡平理念下财政转移支付法律规制的 比较

　　 节　均等化转移支付：加拿大、澳大利亚财政转移支付的法律规制

　　一、加拿大、澳大利亚财政转移支付的法律规制概述

　　二、加拿大、澳大利亚财政转移支付的法律规制评述

　　第二节　财政平衡机制：德国、瑞士财政转移支付的法律规制

　　一、德国、瑞士财政转移支付的法律规制概述

　　二、德国、瑞士财政转移支付的法律规制评述

　　第三节　地方交付税：日本财政转移支付的法律规制

　　一、日本财政转移支付的法律规制概述

　　二、日本财政转移支付的法律规制评述

　　第四节　分类补助：美国财政转移支付的法律规制

　　一、美国财政转移支付的法律规制概述

　　二、美国财政转移支付的法律规制评述

　　第五节　国外经验对中国财政转移支付法律规制的启示

　　一、公平理念是财政转移支付法律规制的价值准则

　　二、宪法、法律是财政转移支付法律规制的主要依据

　　三、财政转移支付法律规制应确保地方财政自主性

　　四、财政转移支付法律规制应实现基本公共服务均等化

　　五、财政转移支付法律规制应付诸相关制度形成合力

第四章　衡平理念下中国财政转移支付法律规制的目标

　　 节　分配正义：衡平理念下财政转移支付法律规制的价值追求

　　一、分配正义的廓梳

　　二、衡平理念下的分配正义观

　　第二节　基本公共服务均等化：衡平理念下财政转移支付法律规制的

具体目标

　　一、“基本公共服务均等化”的界定

　　二、“基本公共服务均等化”的两种模式

　　第三节　衡平理念：社会主要矛盾转化下均等化度量标准的修正

　　一、社会主要矛盾转化下均等化度量标准的反思

　　二、社会主要矛盾转化下均等化度量标准的重塑

第五章　衡平理念下中国财政转移支付法律规制的健全

　　 节　衡平理念下中国财政转移支付法律规制的顶层设计

　　一、精神指引：以党的 报告领航财政转移支付法律规制

　　二、总体思路：以衡平理念和法治财税推进财政转移支付法律规制

　　第二节　衡平理念下中国财政转移支付法律规制的具体措施

　　一、加快财政转移支付的立法进程

　　二、优化财政转移支付的内部结构

　　三、加大对不发达地区的支持力度

　　四、构建横向财政转移支付制度

　　第三节　衡平理念下中国财政转移支付法律规制的配套改革

　　一、衡平理念下完善财政分配体系是规制的前提

　　二、衡平理念下完善预算监督制度是规制的保障

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书籍介绍

本书针对财政转移支付法律规制的现实需求和既有理论的不足，在研究和行文中综合运用规范分析和实证研究、历史分析和比较分析等研究方法，采用系统分析和利益博弈分析相结合的逻辑方法，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的路径，多层次、多视角地对财政转移支付的现存问题、理论基础、国际比较、均等化目标和健全方案等方面进行揭示和分析，并着重思考了如何运用“衡平理念”进行法律规制。