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本书为“百年变局下的国际关系研究系列丛书”第二辑，以2021—2022年大国战略变动及国际形势为研究对象，对大国政治、经济、外交政策和重大国际关系事件进行了系统性的归纳与研究，旨在为广大国际关系研究者和爱好者提供有益参考。本书内容分为上下两编，上编考察和剖析美、俄、日、印等世界主要国家的政治、经济和外交动向；下编主要研判国际关系热点和地区安全态势。

上编后疫情时代的大国政策选择

章从俄乌冲突看俄罗斯安全转型的困境()

一、新版《安全战略》的内容()

二、俄罗斯安全战略的转型()

三、俄乌冲突与传统安全模式()

四、俄罗斯安全转型的制约因素()

第二章大国竞争背景下美国对哈萨克斯坦战略传播研究()

一、冷战后美国对哈萨克斯坦战略传播概况()

二、冷战后美国对哈萨克斯坦战略传播的进程()

三、冷战后美国对哈萨克斯坦战略传播主体()

四、冷战后美国对哈萨克斯坦战略传播的手段()

五、结语()

第三章“多向结盟”下的印度外交发展与走向()

一、加强与西方国家的议题式结盟()

二、开展与俄罗斯的务实合作()

三、强化对邻国的主导关系()

四、完善和构建小多边外交()

五、结语()

第四章从首相再次更迭看日本的政治生态环境()

一、序言()

二、日本首相再次更迭()

三、结语()

第五章后疫情时代日本的经济表现和复苏前景分析()

目录国际形势报告（2021/2022）一、序言()

二、2021—2022年的日本经济分析()

三、日本政府应对经济变动的举措及成效()

四、2023年日本经济展望()

五、结语()

第六章后安倍时代的日本外交政策动向及趋势()

一、对美外交：保守主义风格明显，提升同盟关系

意愿强烈()

二、周边外交：有务实之心，但无平衡之力()

三、结语()

第七章美国新版《国家安全战略》评析()

一、拜登政府对外部威胁的评估()

二、新版《国家安全战略》的总目标和手段()

三、新版《国家安全战略》的布局()

四、新版《国家安全战略》的内在矛盾和启示()第八章新时期韩国的国家定位与战略调整()

一、尹锡悦政府赋予韩国国家的新定位()

二、韩国的战略调整()

下编后疫情时代的国际关系与地区局势

第九章中东地区格局重构：缓和与隐忧并存()

一、美伊关系陷入僵局()

二、地区国家关系发生新变化()

三、地区格局重构存在隐忧()

第十章欧洲战略自主与美欧关系()

一、欧盟主要成员国中多国内部政权更迭，面临

多重挑战()

二、欧盟内部分歧仍存，谋求战略自主阻力和

动力并存()

三、欧盟对外关系领域，亲美抗俄趋势明显()

四、结语()

第十一章东南亚在内外纷扰中持续前行()

一、东南亚面临的内外纷扰()

二、东南亚地区发展的主要成果()

三、形势展望()

第十二章后疫情时代世界经济复苏道阻且长()

一、2022年世界经济回顾()

二、世界经济发展面临的主要风险()

三、2023年世界经济走势预测()

第十三章全球治理下的国际移民问题——以欧洲移民为例()

一、全球化背景下的国际移民问题()

二、国际移民的发展现状()

三、国际移民问题全球治理的困境——以欧洲

移民为例()

四、国际移民问题全球治理路径展望()

五、结语()

第十四章全球社会治理数字化转型研究()

一、概念解析()

二、全球社会治理向数字化转型的概况()

三、全球社会治理数字化转型的典型路径()

四、结语()

后记()

刘青梅，女，1979年出生，河南省遂平县人，信息工程大学洛阳校区讲师，博士。主要从事日本政治与外交和当代中国外交研究。参与完成国家、省部级和学院科研项目5项，主持市级项目2项，专著1部，参与编著8部，发表论文30余篇。

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章从俄乌冲突看俄罗斯安全转型的困境2021年7月2日，俄罗斯总统普京批准了新版《俄罗斯联邦国家安全战略》（下称《安全战略》），这是继2015年后俄罗斯再次发布国家安全战略，其中规定了俄罗斯的国家利益、安全战略优先方向、国家安全保障和长期稳定发展方面的国家政策目标和任务。2021年版《安全战略》与之前的2009年版、2015年版相比有较大改变，体现了俄罗斯政府对国内外新形势与国家安全风险和挑战的准确把握。李燕：《2021年版〈俄罗斯国家安全战略〉及中俄安全合作》，《俄罗斯学刊》2022年第2期，第115页。尽管新版《安全战略》确立了俄罗斯今后国家安全利益的重心，但俄罗斯的安全转型并不顺利，在俄乌冲突发生后体现得尤为明显。

一、新版《安全战略》的内容

新版《安全战略》分为三大部分。相比上一版，新版《安全战略》在内容上作了大幅修订，特别是对国际格局和俄罗斯内外安全环境的战略判断有了新的变化，提出了国家安全保障领域的八大利益和九大优先方向。代勋勋、李抒音：《解读俄新版〈国家安全战略〉》，《解放军报》，2021年7月15日第11版。

章从俄乌冲突看俄罗斯安全转型的困境国际形势报告（2021/2022）在第二章“当今世界中的俄罗斯：趋势与机遇”中，俄罗斯对当前国际局势和俄罗斯地缘政治环境的研判更加悲观，本国正面临日趋严峻的安全形势。从外部来看，国际秩序正处于震荡期，西方霸权主义、经济危机、利用跨国公司发起干涉等问题凸显，导致世界不稳定性不断增强，地缘政治的紧张局势日益加剧。在这种背景下，俄罗斯面临的战略压力明显加大，特别是西方国家采取双重标准，对其进行封锁、孤立和打压，并利用俄罗斯社会经济问题破坏其内部统一、激化社会矛盾等，这些因素构成了俄罗斯制定新版《安全战略》的逻辑起点。刘杨钺：《俄罗斯新版国家安全战略的新看点》，《保密工作》2021年第9期，第56页。

在认清面临的国际形势及风险后，新版《安全战略》在第四章“保障国家安全”中，全面阐述了俄罗斯关键的“九大安全”，并就如何维护这些安全提出了具体要求。

，将民众福祉置于战略优先方向之首。与前几版不同，新版《安全战略》一改俄罗斯传统的重安全、轻发展的理念，首次将“保护俄罗斯人民”“发展人的潜力”等置于国家战略优先方向，表明俄罗斯更加注重国内民生安全问题。新版《安全战略》还详细阐明了提高公民健康水平、延长寿命、降低死亡率、改善居住条件、提供优质医疗和教育等具体目标和相关政策。代勋勋、李抒音：《解读俄新版〈国家安全战略〉》，《解放军报》,2021年7月15日第11版。

第二，在国防上，军事实力在实现自身地缘政治目标上的作用越来越重要。文件指出，一些国家企图对俄及其盟国、伙伴进行武力施压，例如北约在俄罗斯边界强化军事设施的部署，美国在强化自身反导能力、中短程导弹部署计划的同时，还推行旨在摆脱军控领域国际义务的路线。中国现代国际关系研究院欧亚所课题组：《俄新版〈国家安全战略〉解析》，《国家安全研究》2022年第1期，第124页。

第三，在国家和公共安全领域，俄罗斯的风险主要有犯罪行为、主义、自然和技术原因引发的紧急情况、腐败等。为此，俄罗斯提出了23项有针对性的任务。

第四，在信息领域，新增“信息安全”为战略优先方向，强调维护国家在信息空间的主权。新版《安全战略》首次将“信息安全”列入国家战略优先方向，并将其排在“保护俄罗斯人民”“国防”和“国家公共安全”之后、“经济安全”之前，足见俄罗斯官方对信息安全的重视程度。赵景芳、綦大鹏、谢明扬：《俄罗斯国家安全战略向何处去》，国防大学官方账号2021年8月25日。随着信息和通信技术的发展，俄罗斯公民、社会和国家的安全受到威胁的可能性不断增加，如针对俄罗斯信息资源的网络攻击愈发频繁，外国情报机构愈发积极地在俄罗斯信息空间内侦察或开展网络战演习，对外国技术和设备的使用让俄罗斯关键信息基础设施更加脆弱等。

第五，在经济安全上，强调对经济领域安全问题的防范。新版《安全战略》提出经济发展总方针是“依靠国内潜力，独立解决经济问题”，要充分利用自然资源充足、科技潜力巨大等优势，抵御外国经济消极因素影响。一方面，新版《安全战略》强调要推进经济结构转型，加快从初级原材料、农产品出口向深加工转变，向高新技术产业和市场进发；另一方面，新版《安全战略》提出要强化经济的独立性，克服对进口技术、设备和零部件的严重依赖。对于金融体系，新版《安全战略》更是明确要求减少美元在对外经济中的使用，并终形成独立的金融和银行体系，以此减轻美西方联合制裁对俄罗斯经济的打击。白峻楠：《新版〈俄罗斯联邦国家安全战略〉解读》，《国际研究参考》2021年第9期，第20页。

第六，在科技领域，强调科技领先成为提高竞争力和确保国家安全的关键因素。俄罗斯发展科技的目的是确保国家的技术独立性和竞争力，实现国家发展目标和落实国家重点战略任务。

第七，在环境领域，首次将保护环境、保护自然资源并确保其合理利用，以及适应气候变化确定为国家利益的一部分。俄罗斯将环保和产业升级结合起来，以环保促产业升级，迅速提升对环保和能源产业升级的重视，也将其作为经济结构未来调整的着力点。中国现代国际关系研究院欧亚所课题组：《俄新版〈国家安全战略〉解析》,《国家安全研究》2022年第1期，第133页。

第八，在意识形态和文化安全上，保护俄罗斯传统精神道德价值观、文化和历史记忆。新版《安全战略》强调，俄罗斯传统精神道德和文化历史价值观正受到来自美国及其盟友、非法组织的侵蚀，应当加强公民团结、保护历史真相、强化传统精神道德和文化历史价值观，防止文化“西化”、反对篡改历史。代勋勋、李抒音：《解读俄新版〈国家安全战略〉》，《解放军报》,2021年7月15日第11版。

第九，在外部安全上，强化多元国际安全合作机制。新版《安全战略》要求开展稳定且互利的国际合作，坚持“一贯、独立、多元、开放、可预见及务实”的外交政策，积极应对世界秩序新构架、新规则和新原则形成期的矛盾与动荡，确保稳固俄罗斯世界一极国际地位的外部安全。白峻楠：《新版〈俄罗斯联邦国家安全战略〉解读》，《国际研究参考》2021年第9期，第20页。

总之，新版《安全战略》的内容和观点较之前发生了较大的变化，体现在外交上的内容大幅减少，“删除了所有发展与西方关系的论述，显示俄罗斯已不再奢求实质改善与西方关系，并且不把关系的改善作为维护国家安全的主要路径”陈宇：《从俄新版〈国家安全战略〉看其战略走向》，《现代国际关系》2021年第10期，第30页。。而在以前着墨很少，甚至在只字不提的人民福利、科技、环境和文化安全方面，俄罗斯认真地提出了国家面临的风险，并拿出了解决问题的具体方法。这说明，随着局势的变化，俄罗斯的安全形势、安全利益和安全聚焦点也都随之改变。

二、俄罗斯安全战略的转型

与过去其他版本安全文件相比，新版《安全战略》具有很多新意，显示了俄罗斯在安全战略上开始转型，改变了过去以扩张求安全的传统安全模式。俄罗斯新版《安全战略》的变化在于把保护人民放在首位，并将重点从外部转移到国内。李春辉：《俄罗斯国家安全战略重点由外转内》，《经济日报》,2021年7月14日第4版。

历史上，俄罗斯发源于东欧平原，一马平川，无险可守，政治经济中心易攻难守，民族的安全隐患主要来自外族入侵。在俄罗斯人的苦难记忆中，北欧海盗、波兰、立陶宛、匈奴人和蒙古人都曾经入侵过俄国，这导致俄罗斯形成独特的民族安全模式，即以扩张求安全。“他们不得不经常扩张他们的边界，不让他们的敌人靠近。”[美]亨利·赫坦巴哈著：《俄罗斯帝国主义——从伊凡大帝到革命前》，上海三联书店，1978年版，第4页。俄国人就是通过扩张土地获得缓冲地带，为政治经济中心赢得安全外围，即以空间换取时间。这就导致了俄罗斯疯狂地扩张土地，从15世纪中叶偏居一隅的莫斯科公国，到19世纪末横跨欧亚的庞大帝国，俄国的土地扩张了近400倍，成为欧亚大陆的地缘政治变化。“在俄罗斯的传统安全观念中一个为重要的因素就是地缘政治因素，其主要表现方式是俄罗斯将其控制的地理范围视为国家安全的具有决定性意义和直接的保障。”陆齐华：《俄罗斯和欧洲安全》，北京:中央编译出版社，2001年版，第44页。

俄罗斯的扩张在苏联时期达到了，曾拥有2240万平方千米的国土。但1991年苏联的骤然解体使得俄罗斯几百年的扩张成果损失大半，俄罗斯在欧洲的影响力从欧洲的心脏地带退回到独联体地区。冷战后，俄罗斯对独联体的政策，从叶利钦执政初期的“基本放弃”，到梅普组合时期奉为“优先方向”，从普京第二任期的“重新争取”，到第三任期的“突出重点”。李兴、王心怡：《俄罗斯独联体政策论析》，《俄罗斯学刊》2016年第4期，第47页。俄罗斯把独联体当作恢复大国地位的战略依托加以经营，大力推动独联体国家之间政治、经济、能源、军事合作，在加强独联体内部凝聚力的同时，也扩大了它在独联体地区的影响力，欧亚经济联盟就是有力例证。对于积极倒向西方、抵制其在独联体地区领导作用的国家，俄罗斯毫不手软，运用多种手段进行打压，2008年的俄格战争就是例子之一。

但在2021年版《国家安全战略》中，传统安全模式不再是俄罗斯国家安全的基石，安全地带放在了相对次要的位置，重心转移到了国内安全。俄罗斯综合安全观的基本理念是：以政治安全为前提，以经济安全为基础，以国防安全为保证，以信息安全为后盾，以精神安全为支柱，以生态安全为补充。俄罗斯新版战略根据俄罗斯“国家安全”和“国家利益”的定义，按“个人安全”“国防安全”“国家安全与公共安全”“信息安全”“经济安全”“科技安全”“生态安全”“精神文化安全”的顺序重申了俄罗斯国家安全战略的优先方向，其中与以往明显不同的是，将“个人安全”“国防安全”和“信息安全”摆在了较为突出的位置，特别是对“信息安全”给予了前所未有的重视。于淑杰：《俄罗斯新版国家安全战略评析》，《俄罗斯东欧中亚研究》2022年第1期，第37页。通过对比不同版本《安全战略》中各安全领域的排名，可以看出俄罗斯安全重心较之前发生了位移。戴惟静：《现实关切与政策导向：俄罗斯的国家安全研究》，《国际政治研究》2022年第3期，第61页。

表1五版《安全战略》中的安全排序199720002009201520211经济经济国防国防安全人民安全2社会政治稳定保护宪法秩序国家安全与社会安全国家安全与社会安全国防安全3打击犯罪打击犯罪提高俄罗斯公民生活质量提高俄罗斯公民生活质量国家安全与社会安全4保护文化、精神、道德遗产，历史传统与社会生活规范保护文化、精神、道德遗产，历史传统与社会生活规范经济增长经济增长信息安全5公民健康卫生科学、技术、教育科学、技术、教育经济安全6生态生态卫生卫生科技安全7外交外交文化文化生态安全8军事安全

（重要）军事安全

（重要）生命系统生态和合理利用自然资源生命系统生态和合理利用自然资源精神文化安全9边境安全边境安全战略稳定与平衡的战略伙伴关系战略稳定与平衡的战略伙伴关系无10信息安全信息安全无无无通过比较可以看出，新版《安全战略》方向明确，“战略内倾”突出。以往俄罗斯国家安全战略都把国防安全放在位，而在新版《安全战略》中，“人的安全”是位的，关注人口数量、人民生活质量、受教育质量等，并将之视为立国之本，此外还提出了提高人口出生率、延长居民预期寿命、提升国家医疗保障水平、提高居民收入、提升各种社会服务水平等具体任务。同时，新版《安全战略》也把保护传统价值观、捍卫俄罗斯精神与文化、保存历史记忆等内容作为国家进一步发展的基础，以强化公民身份认同，加强各民族团结，维护自古以来人类普遍认可的原则和社会发展的重要准则。该战略对国家在保障公共安全、信息安全、经济安全，推动科技发展，保障环境安全与环境治理等领域的责任也做了详尽阐述。这些内容绝大部分属非传统安全，以国内问题为主。莫斯科卡内基中心研究员特列宁指出，以往安全战略“眼光向外”，更注重防范外部危险，现在开始把内部问题作为主要问题，这是自冷战以来的重大转向，堪称“一个历史分界线”。他断定，新版《安全战略》不仅是2015年《安全战略》的更新版，更堪称“新时代宣言”。李燕：《2021年版〈俄罗斯国家安全战略〉及中俄安全合作》，《俄罗斯学刊》2022年第2期，第119页。

总之，新版《安全战略》高度重视内部安全，将内生性安全要素置于突出位置，将保护俄罗斯人民和发展人的潜力置于国家安全战略的首位。战略重点的转移源于近年来俄罗斯日益增大的内部安全压力。当前，西方国家策划煽动的各类“颜色革命”，已成为新兴国家和第三世界国家政权安全的主要威胁，俄罗斯调整战略优先方向，突出强调国内安全和政治稳定，正是对这一安全趋势的准确把握和主动回应。刘杨钺：《俄罗斯新版国家安全战略的新看点》，《保密工作》2021年第9期，第57页。

三、俄乌冲突与传统安全模式

尽管俄罗斯新版《安全战略》确立了今后国家安全……

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