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本书以民国初年的临时参议会和两次国会为研究对象，以扎实的历史资料还原民初国会的运作状况，并以政治学的视角讨论国会政治与其他制度的互动关系，反思民国初年民主实践的历史意义和失败教训。希望能够打破人们对民初国会政治的符号化认识，重现其复杂的内部纷争和政治处境，为今日中国的民主宪政转型提供历史之镜。

自序 民国国会的百年纪念

1

引言 国会议场上的质询场景

001

第一章 民国临时参议院

008

一、中国第一个共和制议会

008

二、参议院权力有多大

014

三、参议院的立法特色

018

四、立法权与行政权的冲突

026

第二章 第一届民国国会

039

一、第一届国会的历程

039

二、国会是如何开会的

042

三、立法过程的透视

050

四、财政监督权的尝试

054

五、议会质询权的行使

065

六、议会查办权的运作

073

七、议会弹劾权的行使

076

八、内阁同意权的运用

079

九、“三公”支出的公开

080

第三章 第二届民国国会（安福国会）

083

一、安福国会的起始

083

二、委员会的立法运作

085

三、议案是如何审议的

088

四、行政监督权的实施

094

五、文官制度的立法

099

六、立法运作的保守主义特色

102

第四章 民初国会的选举政治

106

一、临时参议员的产生

106

二、选举制度的创立

112

三、选举是如何筹备的

120

四、国会选举的顶层设计

127

五、选举舞弊与国会竞选

137

六、民初上海的议员选举

145

第五章 国会与民初宪政选择

157

一、《临时约法》与政体选择的失败

157

二、《天坛宪法草案》与“超议会制”

164

三、内阁制的初创：1918年民国宪法草案

180

四、联邦制度的中国特色：1923年民国宪法

184

第六章 政党政治与第一届国会制宪

191

一、1913年：政治对抗模式与制宪

193

二、1916—1917年：政治协商—对抗模式与制宪

197

三、1922—1923年：政治协商模式与制宪

206

四、政治发展视野中的政党政治

219

第七章 国会政治试验与民主转型

227

一、国会政治的历史评价

228

二、国会政治失败的外因论

232

三、国会政治与民主化经验

234

参考文献

241

中文部分

241

英文部分

248

严泉，1973年出生，法学博士，现执教于上海大学。代表作有：《失败的遗产：中华首届国会制宪，1913—1923》、《现代中国的首次民主转型：民国初年的宪政试验》、《民国国会与近代中国法制建设》、《台湾的中产阶级》等。

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书籍介绍

本书以民国初年的临时参议会和两次国会为研究对象，以扎实的历史资料还原民初国会的运作状况，并以政治学的视角讨论国会政治与其他制度的互动关系，反思民国初年民主实践的历史意义和失败教训。希望能够打破人们对民初国会政治的符号化认识，重现其复杂的内部纷争和政治处境，为今日中国的民主宪政转型提供历史之镜。