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本书系统地阐述了建立“三位一体”农田水利良性运行长效机制的总体思路，总结了水利部推广农民用水户协会的成功经验，并提出了农民用水户协会规范化建设的要求与内容，结合末级渠系工程改造的技术内容编写了相关技术参考要点，对农业终端水价改革的内容与要求进行了阐述，对项目组织管理进行了详细的讲解，同时还提出了项目监测评价的具体指标与方法。

本书是农业水价综合改革试点的培训教材，也可供其他农田水利基础设施的建设与运行管理人员参考。

前言

章　概论

　节 大中型灌区运行管理中存在的问题及原因

　第二节 推进大中型灌区农业水价综合改革的重要意义

　第三节　农业水价综合改革的目标与主要任务

第二章　农民用水户协会规范化建设

　节　农民用水户协会性质、地位与作用

　第二节　农民用水户协会规范化建设的重要性和必要性

　第三节　农民用水户协会规范化建设的主要内容与程序

　第四节　农民用水户协会在农业水价综合改革中的主要任务

第三章 灌区末级渠系工程改造

　节　灌区末级渠系工程改造的必要性

　第二节　灌区末级渠系工程改造的总体要求

　第三节　灌区末级渠系节水改造工程设计及投资测算

　第四节 灌区末级渠系工程改造的组织实施

第四章 农业终端水价改革

　节 农业终端水价改革的必要性

第二节 农业终端水价核算

第三节 农业终端水价管理

第四节 农业水费计收

第五章 项目组织与管理

节 项目前期工作

第二节 项目申报与审批

第三节 项目验收

第四节 资金使用与管理

第五节 项目总结

第六章 项目监测评价

　节 项目监测评价的必要性及主要作用

　第二节 项目监测评价主要指标

　第三节 项目监测评价的实施

附录一 农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设技术参考要点（试行）

附录二 农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设投资测算参考要点（试行）

附录三 大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）

附录四 关于加强农业末级渠系水价管理的通知

附录五 关于加强农民用水户协会建设的意见

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章 概论

中国是一个农业大国，特点是人口多、耕地少，水旱灾害频繁，水资源供需矛盾尖锐。全国总人口约占世界人口的22％，人口密度是世界平均值的3倍，其中8亿多是农民，而人均耕地只有世界人均耕地的1／3，属于世界人均耕地少的国家之一。中国人口、耕地、气候、水资源等自然条件决定了中国农业必须走灌溉农业的发展道路。

节大中型灌区运行管理中

存在的问题及原因

我国是一个农业灌溉大国，大中型灌区是保障粮食生产和农村经济社会发展的重要基础设施。由于多种因素的影响，目前我国大中型灌区的运行管理中存在许多问题，影响着灌溉效益的发挥，必须尽快加以解决，才能保证国家粮食安全。

一、大中型灌区骨干工程及末级渠系存在的问题及原因

正确分析大中型灌区骨干工程和末级渠系存在的问题，是做好农业水价综合改革的前提。

　　（一）我国大中型灌区的基本情况

为提高粮食产量，引水灌溉是中国的传统，古代留下的许多灌溉工程至今仍发挥着作用，如：四川的都江堰、安徽的安丰塘（芍陂）、广西的灵渠等。新中国成立几十年来，我国的灌溉事业不断发展，到2005年，农田灌溉面积达到8.5亿亩，较l949年的2.4亿亩增长了6.1亿亩，占全国耕地面积的44％，每年在这些灌溉面积上生产的粮食占全国总量的3／4，生产的商品粮和经济作物都占90％以上o。在中国人均耕地面积只占世界人均30％的情况下，中国耕地灌溉率是世界平均水平的3倍，人均灌溉面积与世界人均水平基本持平。中国灌溉排水事业取得的巨大成就，使中国能够以占世界6％的可更新水资源量、9％的耕地，解决了占世界22％人口的温饱问题，为保障中国农业生产、粮食安全以及经济社会的稳定发展创造了条件。而大中型灌区则是保障我国粮食安全的主力军。据统计，到2006年底，我国大中型灌区共有5894处（其中30万亩以上的大型灌区285处），有效灌溉面积4.2亿亩，约占全国农田灌溉面积的一半。未来几十年，面对日益加大的人口与资源压力，灌区尤其是大中型灌区的地位和作用愈显重要。据预测，到2015年，大中型灌区的粮食生产将占到全国粮食总需求的44％，成为未来我国粮食安全的重要支撑。

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书摘插图

书籍介绍

《农业水价综合改革试点培训讲义》系统地阐述了建立“三位一体”农田水利良性运行长效机制的总体思路，总结了水利部推广农民用水户协会的成功经验，并提出了农民用水户协会规范化建设的要求与内容，结合末级渠系工程改造的技术内容编写了相关技术参考要点，对农业终端水价改革的内容与要求进行了阐述，对项目组织管理进行了详细的讲解，同时还提出了项目监测评价的具体指标与方法。

《农业水价综合改革试点培训讲义》是农业水价综合改革试点的培训教材，也可供其他农田水利基础设施的建设与运行管理人员参考。